Внесены изменения в законодательство Хабаровского края. Обзор законодательства Хабаровского края с 25 июня по 1 июля 2012 года. Об этом РИА «27 Регион» сообщили в пресс-службе Губернатора и Правительства Хабаровского края.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Хабаровского края от 27.06.2012 № 195 "О внесении изменений в статью 19 Закона Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края"
Согласно изменению, в полномочия Думы теперь входит установление порядка проведения выборов Губернатора края и порядка отзыва Губернатора, а не наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора края.
Закон Хабаровского края от 27.06.2012 № 194 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Из полномочий Думы исключено наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора края. Теперь Законом края устанавливаются не только порядок проведения выборов в Законодательную Думу, но и порядок проведения выборов и отзыва Губернатора края. Уточнен перечень вопросов, при решении которых оформляется постановление Думы. В новой редакции изложены нормы, определяющие правовой статус Губернатора края, а также порядок его вступления в должность. Дополнительно введена норма, в соответствии с которой полномочия Губернатора края прекращаются досрочно в случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории края, на основании и в порядке, установленных законодательством.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Хабаровского края от 27.06.2012 № 196 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"
В соответствии с дополнением документ теперь регулирует не только порядок прекращения полномочий Губернатора края, но и порядок его избрания. Согласно внесенным изменениям Губернатор избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории края и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Утратила силу норма, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации наделялся полномочиями Губернатора края на пять лет.
Уточнено, что статус Губернатора, порядок проведения его выборов, а также порядок его отзыва определяются законодательством. Согласно дополнению полномочия Губернатора края прекращаются досрочно в случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории края, на основании и в порядке, установленных законодательством.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 212-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края"
Программа направлена на создание условий для перевода к 2020 году экономики края на инновационный путь развития, способствующих формированию эффективной инновационной системы, развитию инновационной инфраструктуры, обеспечивающей модернизацию традиционных секторов экономики края, повышение конкурентоспособности промышленности за счет внедрения новых технологий и инноваций. Для этого планируется усовершенствовать институциональное обеспечение инновационной деятельности; развить высокотехнологичные отрасли производства; сформировать и развить спрос на инновации; сформировать инновационную инфраструктуру в крае; продвинуть инновационную продукцию на внутренний рынок Российской Федерации и внешние рынки; обеспечить развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций и популяризацию инновационной деятельности, а также рынка интеллектуальной собственности.
Программу предполагается реализовать в два этапа. На первом этапе предполагается создать необходимые элементы инновационной системы в крае с целью стимулирования инновационной деятельности. Предполагается повысить уровень координации между предприятиями, организациями, осуществляющими инновационную деятельность, посредством институционального обеспечения мероприятий по инновационному развитию. На втором этапе - дальнейшее развитие инновационной системы в крае в целях достижения запланированных показателей (индикаторов) и перевода экономики Хабаровского края на инновационный путь развития.
В результате реализации мероприятий программы планируется, что инновационная активность организаций увеличится до 11,6 процента; удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - до 3,8 процента; доля нематериальных активов в валюте баланса предприятий - до 0,05 процента; число используемых объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, базы данных, программы для ЭВМ) - до 180 единиц.
Постановление Правительства Хабаровского края от 08.06.2012 № 191-пр "О внесении изменений в Положение об организации взаимодействия Правительства края, министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств краевого бюджета с комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. № 378-пр"
Дополнительно установлено, что ответственность за нарушение действующего законодательства о размещении заказов несут должностные лица не только уполномоченного органа, но и заказчика. В новой редакции изложены положения о планировании государственного заказа края. Согласно внесенным изменениям заказчики обязаны обеспечить соответствие сведений, содержащихся в заявке, и утверждаемых уполномоченным органом на их основе извещений, конкурсных документаций и документаций об аукционе в электронной форме требованиям действующего законодательства.
Уточнены требования к содержанию заявки. Теперь при размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств краевого бюджета, заказчики представляют положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости, подготовленное краевым государственным учреждением "Единая государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края", либо положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (ранее при размещении заказов на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства казенные, бюджетные учреждения края дополнительно представляли документ о согласовании начальной (максимальной) цены контракта с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя). Уточнены порядок подачи заказчиками в уполномоченный орган заявок на размещение заказов, порядок разработки и утверждения документации и проекта контракта, а также полномочия уполномоченного органа и заказчиков при проведении открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 20.06.2012 № 58П "Об утверждении порядка исполнения министерством финансов Хабаровского края государственной функции по ведению государственного реестра региональных лотерей Хабаровского края"
В Порядке установлено, что сведения в реестр вносятся одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи или после проверки уведомления о проведении региональной стимулирующей лотереи, направленного организатором. Лицом, ответственным за внесение сведений в реестр, является специалист структурного подразделения министерства, ответственного за исполнение государственной функции. Каждой лотерее, вносимой в реестр, присваивается государственный регистрационный номер; указывается дата внесения ее в реестр.
Информация из реестра предоставляется в случае принятия решения о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи либо получения запроса организатора стимулирующей региональной лотереи. Специалист структурного подразделения министерства одновременно с оформлением разрешения на проведение региональной лотереи оформляет выписку. Критерии принятия решений при осуществлении административной процедуры определяются наличием или отсутствием соответствующей информации в реестре лотерей.
ЖИЛИЩЕ
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 27.06.2012 № 385-рп "О Порядке формирования, ведения и хранения списка граждан, признанных участниками строительства жилья на условиях ипотеки в рамках реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
В соответствии с Порядком Список участников краевой ипотеки ведется в целях создания очередности предоставления государственной поддержки гражданам. Обязанности по его формированию, ведению и хранению возложены на Хабаровское краевое ипотечное агентство. Список является документом строгой отчетности, а содержащаяся в нем информация относится к персональным данным и не может передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Он формируется в книге, страницы которой пронумерованы и прошнурованы, заверенной подписью руководителя, ответственного лица и печатью агентства. Приведена форма Списка. Включение в него граждан осуществляется на основании сформированного агентством учетного дела, номер которого соответствует номеру записи в Списке.
Список участников краевой ипотеки хранится в охраняемом помещении, соответствующем противопожарным нормам, в закрытом на ключ металлическом шкафу или сейфе, доступ к которым имеет только ответственное лицо. Срок хранения Списков вместе с учетными делами составляет 5 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока они подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем агентства. В случае реорганизации агентства Списки и учетные дела передаются на хранение правопреемнику, а при ликвидации - в министерство экономического развития и внешних связей края.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Администрации города Хабаровска от 19.06.2012 № 2615 "О муниципальной поддержке в рамках городской целевой программы "Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011 - 2013 годы"
Утверждены Порядки предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат на регистрацию и открытие своего дела, организациям инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства на проведение мероприятий по поддержке, обучающих мероприятий для молодых предпринимателей, оказание консультационной помощи по организации своего дела, маркетинговых исследований, создание и хостинг интернет-сайта по продвижению продукции, работ, услуг молодых предпринимателей, проведение ежегодной конференции молодых предпринимателей, подготовку и проведение выставки их продукции, работ, услуг, создание и развитие постоянно действующей информационно-коммуникационной площадки молодых предпринимателей и обеспечение ее деятельности.
Все субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Установлено, что одна организация может обращаться одновременно за получением субсидий разного вида. Для получения субсидий на регистрацию субъектов малого предпринимательства и открытие ими своего дела определены приоритетные виды деятельности. Для каждого вида субсидий установлен перечень необходимых документов, порядок и сроки их подачи и рассмотрения, основания для предоставления либо непредоставления.
С целью реализации мероприятий городской целевой программы сформирована комиссия, которая согласно Положению о ней уполномочена принимать решения о сроках и объемах предоставления субсидий из бюджета города субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Установлен порядок проведения заседаний Комиссии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Хабаровского края от 27.06.2012 № 198 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
Установлено, что перемещение транспортного средства осуществляется силами юридического лица или индивидуального предпринимателя, исполняющего решение о задержании транспорта, на ближайшую от места задержания специализированную стоянку после составления протокола о задержании транспорта. До начала перемещения транспортного средства место доступа в него опечатывается перевозчиком с помощью пломбировочных устройств, осуществляется фотосъемка транспорта и составляется акт его приема-передачи, который подписывается лицом, в отношении которого применена соответствующая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом и перевозчиком.
Кроме того, исполнитель обеспечивает охрану помещенных на специализированную стоянку транспортных средств, исключающую свободный доступ посторонних лиц к находящимся на ней транспортным средствам, и осуществляет учет задержанного транспорта. Расходы на перемещение транспортного средства возмещаются за каждый полный километр пути от места его задержания до специализированной стоянки, но не менее чем за один километр, а расходы на хранение - за каждый полный час его нахождения на стоянке. Возврат транспортных средств их владельцам осуществляется хранителем круглосуточно на основании письменного решения должностного лица о прекращении задержания транспорта после оплаты указанных расходов.
Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.06.2012 № 16-Ц "О тарифах на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Хабаровского края"
Утверждены тарифы для хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств и маломерных судов автомобилем-эвакуатором на специализированные стоянки на территории края, хранение задержанных транспортных средств и маломерных судов на указанных стоянках.
Признано утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.12.2010 № 66-Ц "О тарифах за хранение задержанных транспортных средств на территории Хабаровского края".
ТУРИЗМ
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"
Программа утверждена для создания современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Достичь этого планируется путем комплексного развития рекреационных территорий края; повышения качества и безопасности туристских услуг, в том числе создания системы повышения квалификации и переподготовки кадров, занятых в туристской индустрии; создания имиджа края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержания статуса крупного туристского центра Дальнего Востока. В результате реализации программных мероприятий прогнозируется рост численности российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, а также увеличение в них количества койко-мест; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, количества специалистов туристской индустрии, прошедших подготовку (переподготовку) на курсах и в специализированных учебных заведениях, объема платных туристских услуг, оказанных населению края.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 207-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае"
Программа принята в связи с необходимостью обеспечения безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера. Для этого планируется провести ряд мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма, противодействие распространению наркомании, предупреждение коррупционных правонарушений. Программа будет реализована в один этап, а ее результаты оценены по уровням криминогенности и удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Хабаровского края по обеспечению безопасности граждан; количествам преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, а также учащихся и студентов образовательных учреждений края, совершивших преступления. В результате планируется достичь ряда положительных эффектов, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, инвестиционной привлекательности региона.
Ответственным исполнителем программы определено управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края.
