Внесены изменения в законодательство Хабаровского края. Обзор законодательства Хабаровского края с 30 января по 5 февраля 2012 года. Об этом РИА «27 Регион» сообщили в пресс-центре Правительства Хабаровского края.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Хабаровского края от 25.01.2012 № 169 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"
Согласно дополнению Губернатор края в целях привлечения общественности к процессу осуществления государственной власти может иметь общественных помощников, осуществляющих свою деятельность на безвозмездной основе. Им выдается удостоверение единого образца. Положение об общественных помощниках и образец его удостоверения утверждаются Губернатором края. Исключена норма, устанавливавшая десятидневный срок повторного внесения Губернатором в Законодательную Думу предложения о согласовании назначения на должности вице-губернатора и министра финансов.
Согласно внесенным изменениям, к полномочиям Губернатора больше не относится определение перечней должностных лиц органов исполнительной власти края, осуществляющих государственный экологический контроль, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов), за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. В его компетенцию включено издание актов в области противодействия коррупции. Дополнительно установлено, что Правительство участвует в проведении единой государственной политики в области безопасности дорожного движения; реализует на территории края полномочия в области отношений, связанных с противодействием коррупции; а также в сфере технического осмотра транспортных средств.
Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2012 № 18-пр "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края"
Положением к основному содержанию деятельности управления отнесены организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории края, рассмотрение дел об административных правонарушениях в области ветеринарии, контроль за выполнением организациями и гражданами требований о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии. Кроме того, оно обеспечивает безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, организует проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Также к его полномочиям отнесены: обеспечение регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, установление порядка определения платы за оказание подведомственными учреждениями услуг для граждан и юридических лиц, организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке. В Положении установлены права и порядок организации деятельности управления.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 11-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28 мая 2010 г. № 136-пр "О Программе развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы"
В новых редакциях изложены План мероприятий по реализации Программы и Целевые индикаторы результативности конкурентной политики. Из перечня показателей развития конкурентной среды исключено количество действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, созданных с участием бюджетных средств. Согласно внесенным изменениям такие показатели, как доля муниципальных образований края, имеющих очередность в дошкольные образовательные учреждения, в которых разработана документация для проведения конкурса, и доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения на праве частной собственности или концессионных соглашений, также будут анализироваться при осуществлении оценки развития конкуренции в крае.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 10-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края"
В новой редакции изложен перечень действий, за исполнение которых заместители Председателя Правительства, руководители министерств и иных органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края несут персональную ответственность.
В Регламенте Правительства края дополнен порядок подготовки проектов поручений (перечней поручений) Губернатора, разработки текста таких проектов. Установлена очередность согласования указанного проекта, срок его рассмотрения у согласующих заместителей Председателя Правительства, в министерствах и иных органах исполнительной власти, структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства.
Также согласно дополнению утвержденное Губернатором поручение (перечень поручений) со всеми прилагаемыми документами передается в главное контрольное управление Губернатора для присвоения ему учетного номера. Из порядка подготовки проектов актов Губернатора, Правительства исключено представление проекта акта на подписание Председателю Правительства. В новой редакции изложено содержание постановляющей части текста проекта акта Губернатора, Правительства, предусматривающего конкретные задания исполнителям.
В соответствии с дополнением проекты актов Губернатора, Правительства обязательно согласовываются с начальником главного контрольного управления Губернатора, если проект предусматривает признание утратившими силу актов Губернатора, Правительства. В новой редакции изложен порядок организации контроля в деятельности Правительства. Из документа исключено положение, регулировавшее порядок организации контроля за исполнением документов в Правительстве.
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 27.01.2012 № 13П "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства финансов Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства о лотереях составляют должностные лица управления бюджетного учета, отчетности и финансового контроля министерства: начальник отдела контроля отраслей социальной сферы и муниципальных образований, начальник и консультант отдела контроля отраслей экономики, консультант отдела контроля отраслей социальной сферы и муниципальных образований.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закон Хабаровского края от 25.01.2012 № 171 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О приватизации краевого государственного имущества"
Правительство в сфере приватизации краевого государственного имущества наделено полномочиями по определению объема и порядка осуществления продавцом указанного имущества некоторых прав акционера акционерного общества или участника общества с ограниченной ответственностью, а также определению порядка и сроков перечисления денежных средств в счет оплаты приватизируемого на аукционе, конкурсе и посредством публичного предложения имущества. Уточнены отдельные полномочия Правительства по осуществлению прав акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в краевой собственности, и по управлению такими обществами.
Также документ дополнен нормами, касающимися осуществления Правительством полномочий по управлению обществами с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в краевой собственности и не закреплены за краевыми унитарными предприятиями либо учреждениями. Согласно изменению прогнозный план приватизации имущества содержит перечень находящихся в краевой собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью (ранее в план включался перечень акций открытых акционерных обществ, находящихся в краевой собственности).
Уточнен порядок разработки прогнозного плана. Согласно внесенному дополнению, в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением о приватизации также утверждаются размер уставного капитала открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования предприятия; количество, категории и номинальная стоимость акций акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - края.
Постановление Администрации города Хабаровска от 20.01.2012 № 187 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442 "О распространении информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск"
Увеличены размеры P - базовой ставки, используемой при расчете платы за размещение информационных конструкций на имуществе города и земельных участках. Так, при площади конструкции от 0 до 18 кв. м включительно ее размер составляет 910 рублей вместо ранее установленных 825 рублей; от 18,1 до 54 кв. м включительно - 660 вместо 610 рублей; от 54,1 до 100 кв. м включительно - 605 рублей, а не 585 рублей, как было ранее; от 100,1 кв. м и выше - 350, а не 340 рублей. Указанные изменения применяются к договорам на размещение информационных конструкций, заключенным до 1 января 2012 года, по окончании оплаченного периода. Согласно внесенным изменениям, размер платы за размещение штендеров (временных выносных информационных конструкций) за 12 месяцев составляет 1600 рублей (ранее она взималась в сумме 1500 рублей).
Постановление Администрации города Хабаровска от 20.01.2012 № 186 "О внесении изменений в постановление мэра города Хабаровска от 20.07.2006 № 919 "О порядке определения платы и утверждении условий установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Хабаровска и земельных участках"
В новой редакции изложена таблица размеров базовых ставок платы за размещение рекламных конструкций, дифференцированных в зависимости от площади рекламного изображения. Данное изменение применяется к договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе г. Хабаровска и земельных участках, заключенным до 01.01.2012, по окончании оплаченного периода.
СЕМЬЯ
Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2012 № 16-пр "Об утверждении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и стоимости набора продуктов питания в организованные органами местного самоуправления Хабаровского края оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на 2012 год"
Стоимость путевки в 2012 году составляет 12890 рублей за 21 день пребывания в лагере. Определена стоимость набора продуктов питания в день на одного ребенка в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, дифференцированная в зависимости от объема питания.
Признать утратившим силу постановление Правительства края от 25 декабря 2010 г. № 376-пр "Об утверждении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и стоимости набора продуктов питания в организованные органами местного самоуправления оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на 2011 год".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства Хабаровского края от 21.01.2012 № 6-пр "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2012 году"
Программа направлена на принятие мер по снижению роста безработицы среди граждан из числа многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов. Для достижения поставленной цели планируется проводить мероприятия, способствующие повышению конкурентоспособности на рынке труда указанных категорий граждан, стимулированию сохранения и создания рабочих мест. В результате реализации мероприятий программы будет трудоустроен 21 человек из числа многодетных родителей, 20 человек - родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 58 человек - незанятых инвалидов.
В рамках программы приведено Положение, регулирующее общие принципы, порядок и условия выделения центрам занятости населения финансовых средств на возмещение работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства указанных категорий граждан, в том числе на дому. Согласно Положению финансирование мероприятий осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету края на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов; средств из краевого бюджета. Финансирование ведется на договорной основе между центрами занятости и работодателем. Установлен порядок расходования финансовых средств.
Комитет по труду и занятости населения Правительства определен уполномоченным органом исполнительной власти края по реализации Программы.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 25.12.2010 № 372-пр "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 году", от 15.02.2011 № 33-пр "О порядке предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году", а также изменявшие их документы.
Постановление Администрации города Хабаровска от 20.01.2012 № 184 "О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в городском округе "Город "Хабаровск" в 2012 году"
Согласно утвержденному Положению смотр-конкурс пройдет в городе с 30 января по 15 марта для снижения производственного травматизма и улучшения условий труда работников, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в организациях; распространения передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда, усиления пропаганды охраны труда в организациях и повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.
Организатором проведения смотра-конкурса является сектор охраны труда управления промышленности и связи администрации города. По итогам работы в области охраны труда за 2011 год организации, желающие участвовать в конкурсе, оформляют заявки, к которым прилагаются пояснительная записка, показатели состояния условий и охраны труда в организации и иные документы, представляемые по желанию участника. Установлены показатели, по которым определяются победители. Организации, занявшие в смотре-конкурсе первые, вторые и третьи места, награждаются дипломами администрации города и денежными премиями.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 30.08.2010 № 2771 "О проведении городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Губернатора Хабаровского края от 31.01.2012 № 5 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2011 г."
Величина месячного прожиточного минимума в расчете на душу населения в крае в среднем составила 9039 рублей. Для трудоспособного населения она установлена в размере 9701 рубль; пенсионеров - 7283 рубля; детей до 7 лет - 8013 рублей; подростков от 7 до 15 лет - 9012 рублей.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 03 ноября 2011 г. № 107 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за III квартал 2011 г.".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства Хабаровского края от 27.01.2012 № 14-пр "О Порядке предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов на 2012 год"
В соответствии с Порядком, дотации предоставляются министерством финансов края, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в случаях возникновения в течение текущего финансового года выпадающих доходов и дополнительных расходов, обусловленных объективными причинами; осуществления городским округом функций административного центра края в части обеспечения необходимых условий для организации приемов государственных делегаций, международных и межрегиональных мероприятий, проводимых по решениям Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, а также органов государственной власти края.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении дотации является обращение администрации городского округа (муниципального района), отраслевого министерства или иного органа исполнительной власти края. Приведен перечень документов, одновременно представляемых с обращением, и урегулирован порядок их рассмотрения министерством. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов перечисляются на лицевые счета финансовых органов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 04 апреля 2011 г. № 90-пр "О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета на 2011 год".
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 12-пр "О порядке организации взаимодействия в ходе проведения Контрольно-счетной палатой Хабаровского края внешней проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год"
Порядком установлено, что краевой фонд направляет годовую бюджетную отчетность в министерство финансов края не позднее 25 февраля текущего года и не позднее 15 марта текущего года в Правительство края для ее направления в Контрольно-счетную палату на бумажном носителе. В ходе проведения внешней проверки фонд представляет необходимые документы и пояснения к показателям годовой бюджетной отчетности; направляет копии пояснений в министерство финансов края для ознакомления, а также обеспечивает представление в министерство информации о поступивших замечаниях и требованиях Контрольно-счетной палаты.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Хабаровского края от 25.01.2012 № 170 "О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Хабаровском крае"
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам устанавливаются при необходимости увеличения их пропускной способности; строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос дорог; проведении публичных или массовых мероприятий; для предупреждения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 9-пр "Об основных направлениях развития потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2012 - 2015 годов"
Основной целью развития потребительского рынка является обеспечение сбалансированного развития сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, направленных на удовлетворение спроса населения в качественных и безопасных товарах и услугах в широком ассортименте и по доступным ценам.
Для этого планируется создать условия для развития сетевой торговли, строительства торгово-развлекательных центров с оказанием бытовых услуг и услуг общественного питания, открытия магазинов "шаговой доступности", увеличения количества объектов придорожного сервиса и других; повысить территориальную и ценовую доступность сферы торговли и услуг для населения; стимулировать развитие торговли, общественного питания, бытового обслуживания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах края; развить базу оптовой торговли путем содействия в создании и функционировании логистических центров поставок; создать условия для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров; создать благоприятные условия для достижения необходимого уровня конкуренции; поддержать малое и среднее предпринимательство; обеспечить качество и безопасность поступающих и реализуемых товаров и оказываемых услуг.
Утвержден план мероприятий по развитию потребительского рынка, и одобрен Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края на период 2012 - 2015 годов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства Хабаровского края от 31.01.2012 № 19-пр "Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, и Порядка удостоверения уполномоченным органом документов учета древесины"
В соответствии с Порядком постановки на учет, снятия с учета пунктов и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, полномочия по обеспечению постановки на учет и снятия с учета возложены на министерство природных ресурсов края. Приведены перечни необходимых для этого документов. В постановке пункта или лица на учет может быть отказано при представлении неполного комплекта документов и их несоответствии установленным требованиям.
В случае принятия решения о постановке на учет выдается свидетельство. Установлено, что переоформление свидетельства производится только в случае изменения указанных в нем данных. При его утрате в министерство подается заявление о выдаче дубликата, подписанное руководителем (уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверенное их печатью. Пункт или лицо снимаются с учета в случае поступления в министерство заявления о снятии с учета; сведений о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; а также выявления после их постановки на учет фактов представления документов, содержащих недостоверную информацию.
Порядком удостоверения документов учета древесины установлено, что журналы учета приема, переработки и отгрузки древесины заверяются министерством природных ресурсов края. На первой странице таких документов указывается присвоенный номер, удостоверенный гербовой печатью министерства и подписью министра или его заместителя. Все листы указанных документов прошиваются, нумеруются, скрепляются подписью руководителя и печатью, а также удостоверяются гербовой печатью министерства и подписью министра или его заместителя.
В функции министерства природных ресурсов, установленные постановлением Правительства края от 14 февраля 2009 г. № 49-пр, включены осуществление государственного контроля за оборотом древесины в пределах компетенции края, а также обеспечение постановки на учет и снятия с учета пунктов и лиц, принимающих и отгружающих древесину, и удостоверение документов учета древесины.
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 13-пр "О Стратегии развития физической культуры и спорта в Хабаровском крае на период до 2020 года"
Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей края вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить результаты спортсменов края на всероссийских и международных соревнованиях. К числу основных задач Стратегии отнесены модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, развитие регионального потенциала в сфере физической культуры и спорта, повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом путем пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни. Реализация Стратегии предусматривается в два этапа: первый этап - 2012 - 2015 годы, второй этап - 2016 - 2020 годы.
