Новое в законодательстве Хабаровского края

Новости -

Новости Дальнего Востока

19.07.2011 08:38

Внесены изменения в законодательство Хабаровского края. Об этом РИА «27 Регион» сообщили в пресс-центре Правительства Хабаровского края.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 99 "О преобразовании отдельных административно-территориальных единиц Хабаровского края путем изменения их статуса и о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

Городские населенные пункты рабочие поселки Литовко, Софийск, Дормидонтовка и Маго преобразованы в сельские населенные пункты соответственно поселки Литовко, Софийск, Дормидонтовка и Маго.

В связи с изменением статуса поселений соответствующие изменения внесены в описание судебного участка, утвержденное краевым Законом от 26.09.2000 № 247, в перечень труднодоступных и отдаленных местностей для проведения выборов и референдумов, установленный Законом от 29.05.2002 № 29, в наименования органов местного самоуправления городских, сельских поселений, утвержденные Законом от 28.07.2004 № 207. Кроме того, в Законе от 28.07.2004 № 208 уточнены статусы и картографическое описание границ преобразованных поселений.

Также изменены наименования указанных поселков в Законе от 14.03.2005 № 264 "Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края" и Законе от 29.09.2005 № 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 98 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края"

Из документа исключены нормы, регулировавшие порядок освобождения депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.

Согласно изменению депутату, работающему в Думе на профессиональной постоянной основе, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере пятикратного среднемесячного денежного содержания в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, занятия деятельностью, несовместимой со статусом депутата, роспуском Думы, а также в случае осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе менее одного календарного года. Также уточнен порядок выплаты компенсации за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 96 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Из документа исключена норма, согласно которой условия для реализации гражданами права на оказание бесплатной медицинской помощи в крае обеспечивались в краевых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с изменением для организации и осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, и осуществления иных полномочий Дума образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату Хабаровского края. В связи с изменением в структуре органов внутренних дел Российской Федерации внесены уточнения в текст документа.

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 95 "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Хабаровского края"



Урегулирован порядок отнесения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа к муниципальным должностям. Установлено, что наряду с полномочиями, установленными федеральным законодательством, в полномочия данного органа входит участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, муниципального имущества в рамках реализации программ и планов развития муниципального образования; а также подготовка и внесение в органы местного самоуправления предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Регламентированы порядок и форма взаимодействия его должностных лиц. Урегулирован порядок предоставления информации по запросам контрольно-счетного органа проверяемыми органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями.

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края"



Образован подотчетный Думе постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля, осуществляющий контроль за исполнением краевого бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой собственности, законностью, эффективностью и экономностью использования средств. Также он оценивает эффективность предоставления налоговых, иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов, законность предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств краевого бюджета и имущества, находящегося в краевой собственности, анализирует бюджетный процесс и готовит предложения, направленные на его совершенствование, а также осуществляет другие полномочия.

С 1 января 2012 г. утрачивает силу Закон края от 29 сентября 2004 г. № 212 "О контрольно-бюджетной палате Законодательной Думы Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями).



ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 97 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"

Срок полномочий Губернатора края увеличен с 4 до 5 лет, и данное положение распространяется на гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями Губернатора края после вступления в силу данного закона. Уточнены основания досрочного прекращения полномочий членов краевого Правительства, отдельные полномочия Губернатора и Правительства края, состав их денежного содержания, порядок пенсионного обеспечения, а также участия Губернатора, полномочного представителя и членов Правительства в работе краевой Думы. Документ дополнен нормой, возлагающей на членов Правительства ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Уточнены сроки направления Губернатору краевых законов и постановлений Думы, а также полномочия Губернатора по внесению в них изменений и дополнений. Согласно дополнению поправки к принятым в первом чтении законопроектам, предусматривающие введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств края, другие поправки, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Думой по представлению Губернатора края либо при наличии его заключения.

Исключены нормы, в соответствии с которыми Губернатор и члены Правительства продолжали получать назначенное денежное содержание в течение шести месяцев после прекращения ими своих полномочий, если органы государственной власти края не обеспечили их трудоустройство.

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 № 205-пр "Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Хабаровского края в лице главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)"



В регламенте установлены сроки и последовательность административных процедур и действий, порядок взаимодействия структурных подразделений главного контрольного управления Губернатора края и его должностных лиц с иными органами государственной власти, физическими и юридическими лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Урегулированы осуществляемые при этом полномочия управления и проверяемых лиц. Определено, что проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в форме документарной и выездной проверки. Установлены основания проведения контрольных мероприятий, механизм уведомления проверяемого об их осуществлении и оформления результатов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закон Хабаровского края от 29.06.2011 № 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края"

Установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства; ведения садоводства, огородничества, а также крестьянского (фермерского) или личного подсобного хозяйства. Определен порядок предоставления в собственность гражданам участков, их максимальные и минимальные размеры, перечень необходимых для этого документов.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 № 212-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. № 376-пр "Об утверждении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и стоимости набора продуктов питания в организованные органами местного самоуправления Хабаровского края оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на 2011 год"



Теперь стоимость набора продуктов питания в день на одного ребенка в организованных органами местного самоуправления Охотского района оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей составляет при трехразовом питании - 273 рубля, а при двухразовом питании - 246 рублей.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.06.2011 № 198-пр "О краевой целевой программе "Развитие семейной политики в Хабаровском крае на 2012 - 2014 годы"



Программа утверждена с целью создания условий для повышения качества жизни семьи; обеспечения безопасного материнства, создания условий для рождения здоровых детей; охраны репродуктивного здоровья детей и подростков, пропаганды здорового образа жизни; создания условий для интеграции детей-инвалидов и их семей в общество; улучшения качества семейного воспитания и досуга; обеспечения приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другого. В результате реализации мероприятий программы планируется снижение количества детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение доли детей, переданных на воспитание в замещающие семьи; снижение количества абортов; увеличение числа семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги на базе учреждений; увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, а также количества семей, получивших специализированную медицинскую помощь и ведущих здоровый образ жизни.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства Хабаровского края от 13.07.2011 № 218-пр "О предоставлении жилых помещений (перечислении социальных выплат) по государственным жилищным сертификатам гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"



На первого заместителя Председателя Правительства по вопросам модернизации и промышленной политики возложены полномочия по подписанию от имени Правительства края письма и заявки на компенсацию краевому бюджету стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам именных государственных жилищных сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата. Министерство строительства края наделено функциями органа исполнительной власти края, ответственного за погашение именных государственных жилищных сертификатов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 13.07.2011 № 421-р "О внесении изменений в Положение об условиях обеспечения лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих автотранспортным обслуживанием, связанным с исполнением ими должностных обязанностей, и предоставления автотранспортных услуг на платной основе, утвержденное распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28 апреля 2010 г. № 210-р"



Согласно изменению при необходимости выезда за пределы края заявка на использование автотранспорта согласовывается с руководителем аппарата Губернатора и Правительства, а не Губернатором края. Внесено дополнение, согласно которому для оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций автотранспорт выделяется начальником Автобазы по устной заявке. В этом случае начальник имеет право привлекать автотранспорт всех категорий.

Постановление Правительства Хабаровского края от 13.07.2011 № 221-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 24 марта 2011 г. № 71-пр "Об утверждении механизма реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края"

Согласно изменениям, внесенным в Порядок организации профессиональной переподготовки врачей в рамках региональной программы модернизации системы здравоохранения края на 2011 - 2012 годы, он теперь регулирует и вопросы повышения квалификации. Уточнен перечень документов, необходимых для компенсации расходов, связанных с направлением врачей на профессиональную переподготовку в другую местность.

Порядок организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, дополнен нормой, согласно которой к нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, стажировке работникам относятся лица, которым необходимо пройти профессиональную переподготовку, повышение квалификации в связи с реструктуризацией и (или) модернизацией производства. В новой редакции изложены нормы Порядка, регулирующие вопросы оказания центрами занятости содействия работодателям в организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников.

В Порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, уточнена категория женщин, имеющих право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств субсидии. В новой редакции изложены обязательные условия для получения субсидии, а также нормы, регулирующие механизм осуществления работодателями за счет средств субсидии профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин и выбора образовательных программ и направлений.

Согласно изменениям, внесенным в Положение о стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, финансирование стажировки осуществляется теперь на основании соглашений, заключенных не с управлением государственной службы занятости населения Правительства края, а с комитетом по труду и занятости населения.

В Положениях, касающихся содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными дополнительных рабочих мест, а также оказания адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, уточнен порядок предоставления центрами занятости отчетности об использовании выделенных средств.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о порядке расходования и учета средств, выделенных на реализацию программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, средства на финансирование ее мероприятий предоставляются комитету по труду и занятости населения Правительства края и распределяются, в том числе на мероприятия по повышению квалификации врачей. Уточнен порядок отчетности об их использовании.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 № 213-пр "Об утверждении Порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на реализацию краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы"



В Порядке и условиях установлено, что субсидии предоставляются министерством здравоохранения края на основании заявки. Условиями выделения денежных средств являются наличие обязательств муниципальных учреждений здравоохранения по оплате контрактов (договоров), заключаемых в рамках программы, и выполнение муниципальным образованием соглашения о реализации ее мероприятий. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на другие мероприятия. В случае ее неиспользования в полном объеме в текущем финансовом году остаток подлежит возврату в краевой бюджет.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1980 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление, переоформление разрешений на право организации розничных рынков"

Регламентом определены сроки и последовательность действий управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации при выдаче, продлении и переоформлении разрешений на право организации розничных рынков. Установлен перечень необходимых для предоставления услуги документов, а также основания для отказа в ее предоставлении. Результатом ее исполнения является выдача разрешения на право организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения, его переоформление, продление либо выдача уведомления об отказе в продлении разрешения. Услуга предоставляется бесплатно.

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1977 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации по вопросам проведения земляных работ на территории города"

В регламенте определены сроки и последовательность действий управления административно-технического контроля администрации города при предоставлении юридическим и физическим лицам бесплатной информации по вопросам проведения земляных работ на территории городского округа. Определены перечень необходимых для этого документов, порядок их рассмотрения, а также основания для отказа в выдаче заявителю указанных сведений.

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1976 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление, закрытие разрешения (ордера) на производство земляных работ"

Муниципальную услугу оказывает управление административно-технического контроля. Ее получателями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители. Регламент определяет сроки и последовательность действий выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, перечень документов, необходимых для получения услуги, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный порядок обжалования решений и действий органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1975 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снос газонов, цветников и иной травянистой растительности естественного и искусственного происхождения, изымаемых при проведении строительных и земляных работ (кроме безвозвратно изымаемых в целях обеспечения строительства, реконструкции капитальных объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках)"



В документе урегулирован перечень административных процедур, осуществляемых управлением административно-технического контроля при выдаче либо отказе в выдаче юридическим или физическим лицам либо их уполномоченным представителям разрешений на снос газонов, цветников и иной травянистой растительности естественного и искусственного происхождения, изымаемых при проведении строительных и земляных работ (кроме безвозвратно изымаемых в целях обеспечения строительства, реконструкции капитальных объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках).

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1974 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации по вопросам осуществления перевозок тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск"

В административном регламенте урегулирован механизм предоставления управлением административно-технического контроля администрации города информации юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, по вопросам осуществления перевозок тяжеловесного и крупногабаритного груза по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Данная услуга является бесплатной. Определен перечень документов, необходимых для ее оказания.

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1973 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование маршрута движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск"

Регламентом определены сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия управления административно-технического контроля с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, желающими осуществлять перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Администрации города Хабаровска от 05.07.2011 № 2033 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на омолаживающую, санитарную, формовочную обрезки деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений на территории городского округа "Город Хабаровск"

Регламентом установлены состав, сроки и последовательность действий управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города при выдаче разрешений на омолаживающую, санитарную, формовочную обрезки деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений. Получателем муниципальной услуги являются юридическое или физическое лицо либо их уполномоченный представитель.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства Хабаровского края от 12.07.2011 № 216-пр "О краевой комплексной целевой программе "Развитие профессионального образования в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы"



Программа принята для обеспечения соответствия уровня организации учебного процесса и реализуемых образовательных программ потребностям регионального рынка труда; адаптации новых финансово-экономических механизмов в системе профессионального образования; развития системы повышения квалификации и методической поддержки работников профессионального образования. Программа будет реализована в два этапа с 2011 по 2013 годы. На первом этапе предполагается выявить перспективные отрасли региональной экономики и определить профессии и направления подготовки, по которым необходимо организовать подготовку кадров. На основании этого совместно с заинтересованными региональными работодателями будут сформированы аналоги профессиональных стандартов или требований работодателей к знаниям, навыкам, умениям и профессиональной компетенции выпускников.

Далее будет осуществлена модернизация существующих и созданы новые образовательные программы по наиболее востребованным профессиям и направлениям подготовки. На втором этапе планируется начать комплексную работу по созданию современной образовательной инфраструктуры в учреждениях профессионального образования. В результате указанные учреждения должны стать привлекательной учебно-досуговой зоной и инструментом привлечения обучающихся в систему профессионального образования. Реализация программы позволит создать сбалансированную многоуровневую систему профессионального образования для развития приоритетных отраслей экономики края, что в итоге поднимет уровень жизни населения и будет способствовать его закреплению на территории края.

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 № 208-пр "О комплексе мер по модернизации региональной системы общего образования Хабаровского края на 2011 год"

Утвержденный комплекс мер включает мероприятия по приобретению оборудования для общеобразовательных учреждений, повышению квалификации, профессиональной переподготовке руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, модернизации образовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся. Результатом их реализации станут: повышение уровня средней заработной платы учителей, улучшение условий обучения школьников в образовательных учреждениях и повышение качества школьного образования.

Установлен перечень направлений, на реализацию которых из федерального бюджета бюджету края выделена субсидия.

Министерство образования и науки края уполномочено на осуществление взаимодействия с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам получения и использования субсидий из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования (региональный оператор проекта).

Обзор подготовлен специалистами Регионального информационного Центра Общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" в г.Хабаровске и Хабаровском крае