Программа антикризисных мер правительства РФ на 2009 год, обнародованная накануне, – первый по-настоящему комплексный документ по противодействию кризису. Как считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, само появления этого документа – безусловно, положительный факт, однако на этом положительные моменты и заканчиваются.

По его оценке, на самом деле представленный план спасения экономики не способен вывести страну из кризиса.

«Остались так и не определенными цели, задачи и принципы, исходя из которых формировались направления и мероприятия программы. Таким образом, признавая системность кризиса, не удалось выдержать соответствующий принцип в формировании самого документа. Главный недостаток программы состоит в том, что избранная форма самоотчета о проделанной антикризисной работе предопределила сохранение прежней стратегии борьбы с кризисом, которая была дорогостоящей, бессистемной и хаотичной», – считает Игорь Николаев.

По его мнению, «предпринята всего лишь попытка структурировать все то, что делалось раньше», с добавлением ряда новых мероприятий и увеличением финансирования. В итоге даже совершенно правильные идеи оказываются лишь декларациями. Например, в программе совершенно правильно отмечается, что основой восстановления должен стать внутренний спрос.

«Однако этот тезис не находит реального подкрепления в основных мероприятиях программы, – констатирует Игорь Николаев. – На поддержание спроса в 2009 году выделяется 6 млрд. рублей, в то время как на повышение устойчивости национальной финансовой системы – 1355 млрд. рублей».

Эксперт ФБК отмечает, «государственное финансирование объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры могло бы дать наибольший мультипликативный эффект в целях стимулирования внутреннего спроса». Однако вместо этого объем финансирования ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годах)» сокращается на 29%.

«Это также свидетельствует о том, что провозглашенная приоритетность стимулирования внутреннего спроса оказывается всего лишь лозунгом», – отмечает Игорь Николаев.

Перечень приоритетов деятельности правительства представляется аналитикам ФБК неудачным. «Проверяется это достаточно просто: если можно назвать приоритетные направления, значит, есть и неприоритетные. Когда же приоритеты охватывают все и вся, реально их не существует, что и доказывает программа в нынешнем виде», – утверждает Игорь Николаев.

При этом он добавляет, что выделение в качестве отдельного приоритета «ответственной макроэкономической политики» естественным образом ставит вопрос о том, может ли быть по-другому?!

Эксперт ФБК обращает внимание, что в программе неоднократно подчеркивается, что правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. Однако эффективные производства, по мнению экспертов ФБК, потому и эффективные, что в условиях кризиса могут обойтись без государственной финансовой поддержки.

«Таким образом, реально мероприятия программы (по перечню системообразующих предприятий и др.) направлены не на исправление диспропорций, не на избавление от неэффективных производств, а на их сохранение, – считают в ФБК. – Таким образом, собственная активная антикризисная деятельность предприятий и организаций подавляется избыточным и неоправданным государственным вмешательством».

Резюмируя анализ новой программы правительства, Игорь Николаев констатирует, что «она не может быть улучшена путем доработки». «Необходим новый документ», – уверен он.